数科OFD版式电子公文应用信创解决方案

一、概述

随着国内政府机关工作的深入开展，我国自主的OFD版式格式在电子公文领域逐步开始更新PDF等版式格式，数科OFD版式电子公文应用解决方案在项目中，承担着核心必备产品的重要角色，针对OFD版式电子公文的生成、阅读、打印、归档以及安全管控等重要核心业务提供了最优解决方案，在我国研发战略中发挥重要作用。

二、方案背景

数科OFD版式电子公文应用解决方案围绕电子公文的生成、加工、阅读、签批、盖章、管控、归档、发布等全生命周期提供相应技术支撑，具有跨平台、高效率、定制性强、安全性高等特点。主要解决OFD版式公文基础处理、多应用拓展支持、历史公文批量转换迁移、公文安全保护等问题。

1、在电子公文的生成、加工、阅读、签批、盖章、管控、发布、归档等全生命周期提供OFD版式技术支撑，以此实现电子公文完全符合OFD国家标准以及政府机关电子公文标准规范，同时确保电子公文低成本、高效率、安全的阅读和利用。

2、支持多样化签章应用、全面支持各类手写签批设备、多应用系统接入等拓展功能支持，提供个性化签章、多人会签、连续页签批等多样化、个性化的实用功能。

3、支持对历史存量的非标准电子公文或其他文书类公务文件进行OFD标准化转换。在转换过程中可进行公文语义添加、元数据处理、组合拆分、水印添加、二维码添加、字体嵌入、数字签名处理、批量盖章、附件处理等版式二次加工，支持对公文审批过程每个环节文档进行预归档，满足对公文档案的“前端控制、全程管理”的归档要求。

4、保护公文信息安全，提供公文切分传输、动态水印、敏感信息遮盖、操作行为实时管控等机制，保障电子公文在线安全；利用隐写水印技术实现信息泄露源头追溯。

三、适配平台

（一） 服务端适配环境

（二） 客户端适配环境

四、方案介绍

图 电子公文OFD应用示意图

上图为电子公文业务的主要流转过程和OFD版式在公文流转过程中的需求及应用。OFD版式技术可以应用在公文流转的多个环节中，从电子公文的审核、成文、收发文的传输交换、收文办理、公文存档、公文阅读及信息发布等都使用OFD版式技术，以此实现公文阅读、签章、验证、批注、打印等多个应用。OFD版式技术支持符合密码技术规范要求的电子签章，实现公文的签章、验证及签名处理功能。在公文的流转过程提供终端无缓存快速阅读、终端操作行为实时管控、敏感信息遮盖、隐写信息嵌入等安全措施，防止敏感文件的随意扩散。

通过数科OFD版式公文解决方案可以轻松实现公文的标准化处理和安全管控。

（一） 方案的架构

1、OFD应用架构设计

OFD版式技术在电子公文管理系统中，主要用于公文成文、公文签章、公文交换、公文校验、公文批注、公文阅读、公文归档、公文存储等多个业务流转环节，整体提升电子公文系统的合规性、安全性、可靠性和便捷性。

图 OFD版式标准电子公文应用示意图

如上图所示，数科OFD版式软件产品包括版式阅读器、文件迁移转换系统、阅读安全增强系统和网页轻阅读系统等四项产品，在电子公文的生成、加工、阅读、签批、盖章、管控、归档、发布等业务环节提供相应技术支撑。此外，可根据需要添加隐写水印溯源系统，实现截屏、打印等信息泄露行为进行溯源追踪。

2、OFD应用集成设计

图 OFD应用集成示意图

如上图所示，版式阅读软件部署在客户端，提供版式文档的阅读、打印、签章、批注等功能，文件转换迁移系统、阅读安全增强系统和网页轻阅读系统等部署在服务器端，通过JAVA API、C++、Web服务、HTTP等形态的功能接口提供版式文件生成、加工、安全阅读、实时管控、发布等功能，满足日常电子公文业务处理需求。

（二） 应用场景

公文阅读：OFD版式阅读软件支持在线和离线阅读电子公文，提供电子公文阅读和浏览操作功能，提供公文语义应用。

公文签章：可在OFD版式阅读器中接入符合GM-T 0031和GB/T 33481-2016规范的电子印章软件实现对OFD版式电子公文的签章，确保成文后的电子公文不可篡改，保障其真实性、完整性和有效性。

公文校验：通过OFD版式阅读器可实现对OFD版式电子公文的数字签名和电子印章进行验证，确保收到的电子公文是来自于正确的发文单位，确保电子公文在传输过程中未被篡改或窃取，从而保障电子公文的真实性、完整性和有效性。

公文批注：OFD版式阅读器支持手写批注及痕迹保留，支持图文注释。支持“花脸稿”功能，可保持用户在审批公文时的原有习惯，保留公文审批过程中的手写痕迹，保留用户原笔迹，提升公文使用过程中的方便性。同时提供箭头、矩形、圆形等多种图形注释和下划线、波浪线、删除线等多种文本注释功能。支持注释的导出导入，以满足快速添加注释的需求。

数据迁移：支持对单位内历史存量的非标准电子公文或其他文书类公务文件进行OFD标准化转换，提供旧印章删除、新印章加盖、元数据注入等技术处理，将历史文件转换成符合电子公文相关标准规范的标准电子公文文件，从而方便公文文件的统一处理利用以及与外单位的共享互通。

公文成文：在公文成文后，将流式文件转版生成OFD版式公文，在转换过程中可作添加公文语义、元数据等处理。

批量加工：提供对OFD电子公文进行业务所需要的批量加工处理，包括批量校验、封面封底、附件、水印、二维码、嵌入字体、元数据处理等加工处理。

预归档处理：支持对公文审批过程每个环节文档进行预归档，最后与成文文件形成总的归档文件，满足对公文档案“前端控制、全程管理”的归档要求。

公文安全阅读：提供文件切分、按需加载、传输加密、终端内存缓存等技术机制，实现在线快速阅读且终端无任何文件残留；提供事件脚本挂接机制，实现终端阅读操作行为的实时监控和日志审计。

公文无插件阅读：当电子公文需要发布或共享时，可将电子公文解析发布成标准的HTML网页格式，高保真呈现电子公文原始版式内容，无需安装任何软件或插件，通过网页浏览器即可正常阅读电子公文，支持PC、手机、平板等终端设备。

（三） 技术特点

特点一：符合OFD及政府机关电子公文标准规范

数科OFD电子公文解决方案中涉及到的功能模块完全符合OFD标准及国家电子公文标准，是较早通过OFD国家标准符合性测试和实现信息技术应用创新环境迁移的OFD版式技术产品。

特点二：全流程业务应用支持

数科OFD电子公文解决方案可支撑电子公文的成文、传输交换、办理、阅读、归档等环节，提供生成、加工、阅读、盖章验章、数据迁移、安全利用、发布、归档等全流程业务支撑功能。

特点三：多种阅读应用模式

提供客户端阅读、在线无插件阅读、快速无缓存安全阅读等多种阅读模式，满足用户不同场景下不同阅读需要。提供文档水印、运行时水印和敏感信息遮盖机制，满足警示和信息安全需求。

特点四：精确转换、批量生成/处理电子公文

多引擎高速转换，避免了不同版本引擎之间的跑版现象引起的转换失真，转换后的版面效果更为精确。

特点五：智能化、精细化印章应用，丰富的公文校对功能

配合电子签章服务，提供普通章、预盖章、定位盖章、联合盖章、日期章、文号章、署名章、批量盖章等多种盖章模式，支持添加时间戳，支持符合标准的签章互认，可脱离第三方签章库直接验证签章。

提供图文注释和文本框注释功能，支持注释内容添加数字签名；提供手写签批功能，支持连续页手写和区域手写，支持手写内容添加数字签名；提供删除、插入、变更等多种版式修订功能，满足OFD版式公文的审批需求。

特点六：隐写溯源水印嵌入

可扩展隐写信息嵌入功能，在阅读或打印OFD版式公文时，以肉眼无感方式实时嵌入当前用户、当前时间、终端环境、打印机名称等信息，一旦通过截屏、打印等方式造成信息泄露时可通过提取工具实现追踪溯源。

（四） 核心优势

优势一：版式标准化

系统全面符合国家自主版式OFD标准（GB/T 33190-2016），同时还符合电子公文标准规范体系中的电子公文结构的相关要求，支持电子公文标识和元数据、电子公文语义规范。产品在设计时充分考虑了“标准和开放”原则，支持通过不同软件转换生成的OFD版式文件的阅览。

优势二：操作友好性

系统可同时满足电子政务移动办公和公众移动阅读等日常需求，功能界面设计简洁，操作友好便捷，不受硬件环境的影响，在不需任何手写设备和电磁设备的情况下就可实现版式文件阅览和批注等功能，通过手机等移动端就可轻松办公。

优势三：跨平台特性

支持全部信息技术应用创新软硬件环境和X86环境，支持IOS、安卓、鸿蒙等移动操作系统，应用系统无需针对不同环境分别适配和兼容。

优势四：尊重用户信息“主权”

具备OFD格式规范的全部特性，并以OFD为唯一存储格式。所有对外接口均基于公开标准规范，因此不存在任何绑架应用系统和用户文档资源的可能性，使用该软件在实现文档轻松阅览、办理的同时可确保用户对文档信息资源“主权”的完全有效掌控。