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[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]当前，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，实体经济与数字经济加速融合，数智化转型成为我国实现高水平自立自强的“新赛道”，而央国企则是当仁不让的“国家队”、“排头兵”。 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]数字化浪潮席卷而来，近年来众多央国企开始以新一代信息技术为抓手，通过信创升级夯实安全可信底座，借助数字化赋能央国企的业务发展和模式创新，最终实现高质量发展的新突破。直到去年，这一路径从规划、布局正式落地！2022年9月底国资委下发重要文件，要求央国企全面落实信息系统的信创国产化改造，并对推进节奏提出了明确的时间节点，最终目标是在2027年底前全面完成。 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]一年多过去了，央国企信创推进情况如何？哪些央企的信创升级步伐较快？有哪些标杆案例落地？本文将通过对央国企公开资料、招投标信息、厂商宣发案例、用户交流等信息，对目前央国企的信创进展进行简要梳理和分析。 一、央国企信创组织机构[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]俗话说得好，万事开头难。央国企信创涉及到信息化、数字化建设的架构、解决方案，软硬件选型等方方面面，是一个系统工程，复杂性较高。如何破局？行业组织的力量不容小觑。参考信创产业推进初期，以“工委会、协会、联盟、适配中心”等为代表的行业组织在培育壮大应用生态，凝聚产学研用各方力量，推动产业链协同创新发展等方面均起到了很强的带动效应。 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]据不完全统计，2023年央国企领域共集中成立四个行业组织，分别为1月份筹备成立的“中央企业数字化转型专业委员会”、3月21日在京津冀国有企业数字化转型高峰论坛上启动建设的“国资国企行业信创适配中心”、4月21日在国资央企信息化工作推进会议上揭牌的“中资信息技术应用创新促进中心有限公司”以及5月份官宣启动的“央企金融基础设施信创平台”。 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]值得注意的是，四大组织的职责各不相同。最早的“中央企业数字化转型专业委员会”由中国企业财务管理协会与用友联合发起成立，旨在围绕世界一流财务管理体系的核心链环、重点领域，搭建央企CFO学习交流平台，发挥交流平台、高端智库、决策支撑等关键作用，不断推动中央企业财务数字化结出更丰硕的成果；“国资国企行业信创适配中心”则更有天津地域属性，是集产品展示、项目测试、校企培训、信创研发于一体，具备“咨询规划、产品选型、技术攻关、迁移服务、项目管理、人才培养”六大信创服务能力；行业人士分析，“中资信息技术应用创新促进中心有限公司”的组建或为汇聚多方资源，构建头部央企信创矩阵，以央企龙头的强带动效应推动重点行业领域的信创示范工程和标杆项目落地，解决央国企行业信创共性问题，形成解决方案和实施路径。但目前，在“天眼查”、“企查查”尚未查询到其股东出资情况；由中电金信与华润银行联合共建的“央企金融基础设施信创平台”意在输出高标准自主安全的基础软硬件和关键核心技术能力，助力金融行业行稳致远助力建设中央企业特色数字化产业银行。 二、央国企信创的建设者
[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]目前，央国企信创的建设者主要包括：央国企内部信息化部门、央国企下属数科公司及外部信创供应商。 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]央国企内部信息化部门：负责统筹管理集团的数字化信创化升级工作，包括规划、研发、实施、资源协调等；集团也可能成立由领导层组成的委员会、工作组、项目组等来牵头规划升级整体战略，并解决信创建设过程中可能出现的多部门协同问题。 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]央国企下属数科公司：近些年央国企接连成立数科公司对集团内数字科技相关资源进行整合，数科公司主要承担集团内数字化建设工作，部分有能力的数科公司已在向上下游生态及外部做方案输出。据国资委数据显示，为加快数字新兴产业培育，布局新一代信息技术、AI等战略性新兴产业，中央企业已成立数字科技类公司近500家。目前能源、运输物流、信息通信等领域的央企有较高的数科子公司建设比例，也与这些领域数字化升级的进展较快相一致。
[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]第三方信创供应商：服务央国企数字化升级多年的第三方信创供应商在通用产品及新兴数字化技术方面更具优势，市场化运作机制、人员架构、研发效率等方面更成熟，未来将继续联合央国企内部信息化及业务部门，为央国企的数字化、信创化升级提供基于前沿技术且贴合业务场景的产品及解决方案。 三、央国企信创落地路径及推进情况
[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]据调研，央国企信创替换是一个逐步走向深水区的过程，一般采用“农村包围城市”的策略，落地路径大致为“基础设施（软硬件）/自主数智底座-基础应用/办公系统-非核心业务系统-核心业务系统”。 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]具体来看，一是终端环节，主要是采购国产芯片的PC及服务器；二是基础软件环节，主要是采购与PC和服务器相匹配的操作系统、终端桌面、中间件等；三是OA系统、电子邮件等综合办公软件；四是对CRM、ERP等经营管理系统的升级；五则是涉及生产制造、运营管理等的核心业务系统的升级，这通常也是央国企信创的最后攻坚环节。也就是说，未来央国企数字化转型的远期愿景会全部依托于信创数智底座、信创标准、信创全过程建立，并逐步从简单的“产品替代”向“系统升级”、“架构创新”、“体系化信创”的“升级替代”、“价值替代”转变。 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]路径明确了，来依次看看进展： [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]1、基础设施层面 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]基础硬件作为信创最成熟的部分，是央企预算占比最高的领域，而国产PC、服务器是各类央企的重点采购产品。从招投标数据分析来看，运营商、能源、电力、交通类央企的采购规划较为明确，需求较大，亿级大单频现。如三大运营商在2020年便率先拉开央企信创大幕，启动200亿集采大单，采购国产服务器92353台，且近年来国产服务器占比逐渐逼近50%；电力央企以两大电网为排头兵吹响信创号角。2023年南网发布13.68亿《2023年信息类软硬件设备第一批框架招标项目》，国产服务器占比近一半；南网数科(广东)公司707.75万采购ARM/X86架构台式机和显示器。据国网《2023年第五十五批采购（办公用计算机框架竞争性谈判采购）》显示，截至2024年底国网将采购近14万台办公用计算机；能源央企以中国石化（12000台龙芯/飞腾/兆芯信创终端）、中国中化（麒麟芯片笔记本电脑200台）、中国能建（信创服务器、存储、交换机等共2亿）为代表启动信创采购。交通央企以中交集团为代表，在年初宣布截至2025年底集团下属各单位预计采购6万台国产办公电脑终端。 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]此外，以运营商为代表，GPU服务器成为央国企采购新的增长点，为其数字化转型和创新提供更加坚实的支持。如中国移动上海公司3.5亿采购300台GPU服务器；中国电信在AI算力服务器（2023—2024年）集采中共采购1977台国产（鲲鹏）芯片的AI服务器，国产化占比为47.35%，超出市场预期。除运营商外，其他央企如中国邮政集团在2023年第三批IT设备集中采购75台国产GPU服务器；国家电网和南网2023年也进行了部分国产GPU服务器采购。 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]基础软件层面，央国企对于操作系统更新换代的需求较为迫切，其次是数据库、中间件。如中国邮政集团发布了目前行业最大的基础软件采购订单“30万套国产桌面操作系统”；统信UOS还中标了国家石油天然气管网集团服务器国产化操作系统软件框架采购项目、助力南方电网“全自主可控营业厅”在贵阳供电局投运；中国邮政集团60000套服务器操作系统，麒麟软件中标；国家电网《2023年第五十五批采购（办公用计算机框架竞争性谈判采购）》近14万台办公用计算机，超90%搭载了银河麒麟桌面操作系统V10；中交集团计划利用3年时间，针对6万员工的办公终端电脑进行国产操作系统替换，麒麟软件中标60000套；中国华能集团旗下长城证券股份有限公司采购集中式30套数据库、信创服务器操作系统200套、信创桌面端操作系统255套；国机集团第一拖拉机股份有限公司国产操作系统采购。 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]网络安全层面，作为国家经济和国家安全的重要支柱，央国企承担着国家关键信息基础设施的运行保障任务，工作艰巨、责任重大。因此其必须从积极构建动态、主动、完整、可持续的网络安全保障体系，加强攻防演练以及网络安全IT投入等多方面构筑网络安全自主可控能力，防范、探测和应对各类网络威胁，保护敏感数据和核心资产的安全。在加强网络安全IT投入方面，央国企除了将网络安全设备纳入产品集采外，部分央企还选择了独立采购的方式。如2023年南瑞集团发布信息安全设备框架公告，计划采购9450台信息安全设备（防火墙、入侵检测机防御）；中国移动集采了近3亿的硬件防火墙设备。 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]2、在基础应用/办公系统层面 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]OA系统作为企业流程和管理的核心交互中心以及数字化办公的基座，不仅可以实现与ERP、CRM、HRM、SRM以及专业财务软件的高度集成，还能帮助打通信息孤岛，实现数据高效流转，更好地为企业经营决策提供数据支持，当仍不让成为央国企信创落地实践的第一步。近期，自主可控新鲜事研究并发布了《98家央企信创OA供应商概览》（注，目前央企总数为97家）。通过调研发现，目前97家央企OA系统已悉数完成选型，部分完成建设并上线使用。其中，央企OA建设主要包括OA厂商、央企自研、集团科技子公司建设三种模式，也存在大系统集成商为央企建设OA系统的情况，而信息化投入较大的央企一般选择自研或由子公司建设。 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]97家央企信创OA供应商概览如下（2023年12月29日更新）：
[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]制图：自主可控新鲜事 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]众所周知，央企规模庞大、业务繁杂、下属企业多，OA系统通常以项目制方式实施，大多需要根据客户的个性化需求进行定制化部署，整个过程周期较长，需要技术、咨询、集成、实施和服务来支撑。因此，老牌厂商往往最先占据市场。从上表来看，97家央企中，泛微和致远互联凭借在党政电子公文升级中先行先试的经验开路，占据近50%份额；“国家队”慧点科技、蓝凌软件紧随其后。 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]3、在经营管理系统层面 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]随着国企信创化全面做深做实，部分央国企已经开始了ERP、CRM、财务、人力、司库等业务应用的国产化升级。司库系统作为促进财务管理数字化转型升级的切入点和突破口，是央国企2023年的推进重点。按照国务院国资委的要求，2023年底前所有中央企业须基本建成“智能友好、穿透可视、功能强大、安全可靠”的司库系统，实现所有子企业银行账户全部可视、资金流动全部可溯、归集资金全部可控。 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]随着最终节点的逼近，央企司库系统项目启动和上线的消息不断释放。2023年11月，国务院国资委财务监督与运行评价局副局长刘绍娓在“2023管理会计论坛”上表示，近期以2023年底阶段性建成目标为基础，从环境搭建、系统上线、推广应用、工作成效、数据质量五个维度重点围绕司库的账户管理、资金集中、融资担保等一些基础功能模块的上线应用情况，对央企逐户开展了司库建设中期现场验收工作。从验收情况看，所有的中央企业基本已经完成这几个模块建设的阶段性任务，其中有32家企业由于系统功能比较齐全、数据质量比较好、工作成效比较显著，被国资委评为“优秀”。 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]其中，中国联通重点建设了财务公司的技术能力，由财务公司开发了司库系统；中国石化、中国石油、中国电子、中国电信等央企则是由所属IT公司（石化盈科、昆仑数智、中电金信、亿迅科技等）自主开发和全面承建；较多央企与行业内司库相关软件厂商密切合作，主导和共同建设了司库系统。如招商局集团与金蝶、通用技术集团与普联、国家电投与九恒星；而部分央企集团所属IT企业还将司库软件和服务能力对外输出，承建了其他央企的司库系统以及相关系统。此外，国机集团、国投集团、有研集团、中咨公司、中国广核集团、中国煤炭地质总局、中国中检、中国机械总院、中国南光集团、中国南水北调、中国黄金集团等央企选择与用友携手加快建设司库管理体系。 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]96家央企司库软件主要供应商如下： [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]
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[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]图片来源：猫说信息化
[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]相关数据来源于公开信息、行业交流以及央企信息化部门从业者“猫说信息化”实际接触的项目情况，仅供司库系统建设工作交流和参考，不代表各方立场。 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]
[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]财务管理数智化转型、人力资源管理将成为央国企下一步的建设重点。在我国大力发展数字经济、增强信息系统安全可控性、构建一流财务管理体系的背景下，包含ERP在内的财务管理系统作为涉及企业核心数据、对提升运营能力非常重要的基础管理软件，渗透增长空间较大，结合央国企等大型企业的大规模信创改造，市场规模有望于2024年起加速增长。 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]这一趋势也在“2023管理会计论坛”上得到了印证。大会上国务院国资委财务监督与运行评价局副局长刘绍娓表示，国资委将以司库体系建设为切入点和突破口，从2024年开始全面启动中央企业财务管理数智化转型升级工作，相关指导文件正在起草。意味着，财务管理数智化转型升级将成为国央企整个集团层面的重要工作目标和任务。 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]目前，央国企财务系统信创升级情况如何？2023年7月，中广核税务数字化平台一期全模块投产；2023年9月，招商局集团智能化合并报表系统初始化试运行，12月正式上线，单体报表自动化率超过81%，单组织全套报表取数时间小于1分钟；华润集团逐步构建了“财经引领，数智赋能”的 4I财务数智体系，推动财务管理从信息化、共享化向数字化、智能化转型；此外，据招标数据显示，近期用友以单一来源中标《中移动信息2024-2026年集中化预算管理等系统开发服务》项目、1777万中标河北中烟智能财务共享中心建设项目以及鞍钢财务共享系统项目，拿下湖南建投财务一体化管理系统建设项目，为其建投搭建司库管理系统、全面预算管理系统、税务管理系统、报账平台、会计核算系统、会计报表系统、电子影像系统、电子档案系统、共享运营平台9个财务管理信息系统。 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]在人力资源管理方面，央国企的人事信息涉及国家安全，各项数据均需符合较高的政府法规监管规范。作为国家战略人才力量的主力军，央国企人才的目标设定、绩效评估、反馈与奖励机制等也需要人力资源管理系统优化，帮助企业培养、识别和留住优秀人才。2023年12月26日，由国投人力承建的东方电气人力资源业务管理系统（一阶段）成功上线试运行；12月15日，由金蝶云·星瀚人力云助力的山西焦煤集团人力资源数字化转型项目入选“2022-2023年企业人力资源管理优秀数字化案例”；2023年5月，保利集团宣布对人力资源管理六大模块进行了解码重构；2023年初，中粮集团人力资源信息系统（一期）正式上线，覆盖16家专业化公司, 10万余名员工以及入、转、兼、调、离等业务场景；中国旅游集团通过开发、推广和应用“e+人”人力资源管理系统全面赋能集团人力资源管理。此外，用友1476万元中标中国中化智慧人力一体化平台，完成中化用友E-HR和中国化工SAP系统原有用户单位的整体迁移，实现员工自助、制度报表、统计分析报表等功能...... 结语
[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]数字经济背景下的自主创新，是围绕新技术和新应用将数智化新产品与国产化替代相结合，推进价值化国产替代。因此，基础软硬件产品、安全设备及应用的简单替换，只是央国企信创的第一步。在创新需求涌动的大潮下，自主数智化底座平台作为实现企业管理升级和业务重构的保障，也越来越成为央国企等大型集团型企业升级替代的更优选择。 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]总结来看，国资委某文件发布一年来，央企信创在具体产品替代和实际业务场景升级中均迈出了坚定步伐，但央国企信创业务环节非常复杂，各个阶段仍面临不同程度的挑战，整体还处于方兴未艾阶段。相比央国企信创概念的火热，商业产业级共赢和价值替代，才是信创企业竞争力和信创市场长期发展的有力佐证。对于信创企业来说，不能是替代的“一锤子买卖”，而是要转变成持续服务商，通过构建产业平台，打通内部运营管理和外部商业创新，赋能央国企在业务创新、管理创新的同时实现商业产业级共赢。 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]未来，具备自主可控、技术创新、生态开放能力，且能承担大型、超大型央国企数智化底座平台和关键应用系统国产升级的厂商将拿下大部分央国企市场。 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]2024-2027年央国企信创“升级替代”，值得期待！
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