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涉密人员年度报备是机关单位涉密人员管理的基础性工作，也是有关保密法规明确规定的责任和义务。
各级保密行政管理部门或保密工作机构可以通过涉密人员年度报备，了解涉密人员管理整体情况，及时发现并研究解决存在的问题，加强针对性指导和监督，因此在保密管理实践中，该项工作具有十分重要的意义。
涉密人员年度报备的基本要求
相关保密法规关于涉密人员年度报备的规定，归纳起来主要有3点：
一是向同级报备，即机关单位将涉密岗位、涉密人员和脱密期人员有关情况，向同级保密行政管理部门报备；
二是向上级报备，即下级保密行政管理部门将本地区涉密岗位、涉密人员和脱密期人员有关情况，向上级保密行政管理部门报备；
三是抽查核查，即各级保密行政管理部门对机关单位年度报备情况进行抽查核查。
在年度报备工作中，要重点注意以下事项：
第一，报备时限。各部门各单位应根据统一部署执行，在规定时间内完成。第二，定密要求。各部门各单位应结合实际，明确有关数据相应密级并做好保密管理，严禁通过互联网等非涉密网络报送。第三，垂直管理单位报备要求。
涉密人员年度报备工作存在的问题
01 重视程度不够高 总体而言，自涉密人员年度报备工作开展以来，各级保密行政管理部门和机关单位对报备工作的重视程度不断提高，能够认真组织、精心部署，报备质量逐年提高。但各地各部门仍需深化对报备工作的认识，不断提高数据质量，加强统计分析，完善工作机制。
02 工作要求不够严 机关单位报备涉密人员相关数据的准确性、完整性和真实性有待进一步提高。从上报的数据中可以看出，有的数据不准，没有按照最新原则和标准，准确确定涉密岗位和涉密人员；有的数据不实，历年数据对比差别较大，难以进行合理解释；有的工作机制不完善，统计人员变动快、报备历时长，相关统计口径、要求不统一、不规范。
03 统计分析不够深 部分保密行政管理部门和机关单位仅满足于完成规定工作，没有对辛辛苦苦收集来的数据进行深入挖掘，更缺乏对本地区、本单位涉密人员总体情况、特点、趋势、问题等分析，这就造成了数据资源的浪费。
04 推动工作不够实 年度报备是一种工作手段，而不是最终目的。报备对于机关单位而言，可进一步检视、规范自身涉密人员管理工作，并按照有关规定，准确确定涉密岗位和涉密人员，建立涉密人员和脱密期人员管理台账，并查漏补缺、及时更新，做到动态管理。
有关工作建议
01 加强制度宣贯指导 一方面，保密行政管理部门应当以涉密人员年度报备工作为抓手，进一步加强涉密人员管理制度，特别是涉密岗位和涉密人员确定、离职离岗脱密期管理等制度的宣传指导，推动机关单位抓好制度落实，完善各项管理台账，及时更新人员动态。
另一方面，保密行政管理部门应加强分类指导，持续聚焦重要行业领域和重点地区，强化对涉密人员较多的单位、基层单位、民营保密资质（资格）企业等工作指导，着力推进建章立制，细化措施，切实管住管好涉密人员。
02 提高报备工作水平 机关单位应当把年度报备工作作为加强涉密人员管理的重要手段，一是建立健全报备工作机制，优化报备工作流程，提高工作效率；
二是提高报备质量，统一报备口径和要求，加大抽查核查力度，确保数据准确、完整、真实，并在规定时限内完成报备工作；
三是有条件的单位可探索开发涉密人员管理信息系统，并与组织人事部门数据资源对接，不断提高年度报备工作的规范化、精准化、科学化水平。
03 高度重视数据分析与安全性 一方面，各级各单位要深入挖掘数据，加强统计分析，提升数据使用效能，保密行政管理部门可在内部建立数据共享机制，以供政策研究、指导管理、监督检查等工作参考，提供全面的数据支撑。
另一方面，涉密人员有关数据十分敏感，要高度重视其安全性，尤其是系统开发运维人员和管理信息系统的地方和单位，要特别注意基础数据汇集的安全性，在收集报送、统计分析、系统运维等环节严防失泄密风险。
与此同时，机关单位务必按照有关要求确定数据密级并落实相应保密管理措施，压紧压实保密责任，控制知悉范围，严禁通过互联网等非涉密网络报送，一旦发生失泄密情况，严格依规依纪依法追究责任。
来源：《保密工作》2023年第8期 （文章有改动）
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